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讓基本工資為害最小造福最大

添加時(shí)間:2017-11-27 00:00:00
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  十余年來(lái)臺(tái)灣的薪資所得原地踏步,甚至不升反降,因而任何提高薪資的政策,都獲得勞工團(tuán)體的強(qiáng)烈支持。然而,薪資其實(shí)是由市場(chǎng)供求所決定,公權(quán)力少有插手的余地;只有兩個(gè)例外,一個(gè)是當(dāng)局自己雇用的軍公教人員的薪給,另一個(gè)就是所謂的基本工資。
  政治人物為拉抬選情而炒作的軍公教人員加薪,引發(fā)社會(huì)的負(fù)面反應(yīng),應(yīng)已胎死腹中,這頗令勞工團(tuán)體失望;因?yàn)椋麄兣d高采烈地支持軍公教人員加薪,其實(shí)“項(xiàng)莊舞劍,意在沛公”,乃是期望藉此攪動(dòng)薪資所得多年來(lái)停滯未漲的一池死水。有人認(rèn)為,軍公教人員若獲得至少三%的加薪,水漲船高,民間企業(yè)的勞工也就能沾一點(diǎn)光,跟著調(diào)高薪資。我們?cè)谌涨暗纳缯撝幸炎髌饰觯@完全是一廂情愿的想法。
  既然此事已無(wú)望,勞工團(tuán)體能不能藉“五都”選舉之便,促使當(dāng)局運(yùn)用公權(quán)力為勞工加薪,就只剩下提高基本工資一途。“勞委會(huì)”顯然善體斯意,宣布九月十三日就要召開三年來(lái)第一次基本工資審議委員會(huì),由公私部門的二十一位委員決定下年度是否調(diào)整基本工資;更進(jìn)一步將出“基本工資審議辦法”,列入“行政院”公報(bào),決定每年第三季都要例行性地審議基本工資。
  基本工資議題受到如此隆重的待遇,還是數(shù)十年來(lái)頭一遭。過(guò)去每逢審議基本工資,企業(yè)主就要提心吊膽,不知公權(quán)力又要逼迫雇主掏出多少錢來(lái)造福基層勞工;更要擔(dān)心所得較高的其它受雇者是否會(huì)搭上便車一起提高薪資;但最憂心的,還是島內(nèi)勞、健保及其它琳瑯滿目的苛費(fèi)雜稅都與基本工資掛鉤,外勞薪資更是根本取決于此,因而經(jīng)營(yíng)成本就會(huì)立時(shí)加重。
  其實(shí),十余年來(lái)基本工資只調(diào)高了兩次,一在十三年前,一在三年前;次數(shù)并不頻繁,而且多數(shù)人薪資所得也全未受到上升的影響,反而每下愈況,只是上繳公部門的苛費(fèi)雜稅被狠狠地剝了兩層皮。如今,每年都要行禮如儀地審議一次,意味著每年都要提心吊膽熬過(guò)第三季的重要關(guān)頭,甚至每年都要在勞工團(tuán)體與公權(quán)力的夾擊之下剝一層皮,日子可能要更難過(guò)了。
  然而,基本工資從一開始,就不是為了讓勞工團(tuán)體推升薪資所得而設(shè)計(jì)的,它的根本精神在于設(shè)法保障所有受雇者的基本生活。但是,僅賴基本工資是不可能維持基本生活的,當(dāng)局在判斷有多少受雇者的收入不足以養(yǎng)家活口后,一方面須對(duì)這些家庭直接給予濟(jì)助補(bǔ)貼;另一方面則更要戮力活化經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)力,使最基層的所得盡可能高于基本工資的水平。
  因此,我們要求“勞委會(huì)”回歸此一精神,不宜再含糊籠統(tǒng)地訂定一個(gè)全臺(tái)乃至外勞一體適用的所謂基本工資;而是根據(jù)城鄉(xiāng)的差別、區(qū)域的歧異,訂定每一個(gè)弱勢(shì)家庭在其居住地區(qū)的每月最低生活費(fèi)用,每年依實(shí)際情況調(diào)整,將基本工資與社會(huì)福利濟(jì)助一并考慮,而非緊抓一把無(wú)法切合現(xiàn)實(shí)的量尺,要求所有雇主不得雇用生產(chǎn)力達(dá)不到此僵硬標(biāo)準(zhǔn)以下的弱勢(shì)勞工。
  正確的思考方向是,當(dāng)局應(yīng)強(qiáng)力督促經(jīng)建部門全力創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)(尤其是中小企業(yè)),“朝野”協(xié)力竭盡所能地提升勞動(dòng)生產(chǎn)力,并以相對(duì)的比例反映在上升的薪給之中,這才是根本之圖。至于在基準(zhǔn)以下的弱勢(shì)族群,當(dāng)局應(yīng)結(jié)合社會(huì)福利政策,直接扶持收入不敷最低生活所需的家戶,務(wù)求他們可以安身立命,而不是強(qiáng)拉基本工資。
  如果不此之圖,定要堅(jiān)持一個(gè)全臺(tái)一律適用的標(biāo)竿以干擾市場(chǎng)的薪資水平及勞動(dòng)的供求,我們?cè)柑峁┮粋€(gè)為害最小的次佳之策:將基本工資與平均薪資占最低的十%的勞動(dòng)所得連動(dòng),從上次調(diào)整的九十六年起算,平均薪資變動(dòng)多少,基本工資即相應(yīng)調(diào)整多少,即使年年依此調(diào)整,也不致有太大阻力。
  否則,依目前的情勢(shì),倘平均薪資未漲,卻欲強(qiáng)行調(diào)升基本工資,那就不啻是本末倒置了。
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