2月2日，省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班在中央黨校開班，習(xí)近平總書記在開班儀式上講話中集中論述了“四個全面”戰(zhàn)略布局的邏輯關(guān)系，引發(fā)媒體和社會各界關(guān)注熱議。就此，記者采訪了國家行政學(xué)院教授許耀桐。許耀桐分析認(rèn)為，這是習(xí)近平首次在正式講話場合集中闡述四者關(guān)系，宣示了“四個全面”已成為以習(xí)近平為總書記的黨中央治國理政的全新布局。
每一個“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義
習(xí)近平在開班儀式講話中指出，黨的十八大以來，黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。他談到，這個戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。
習(xí)近平在論述四者之間的關(guān)系時指出：全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。要把全面依法治國放在“四個全面”的戰(zhàn)略布局中來把握，深刻認(rèn)識全面依法治國同其他三個“全面”的關(guān)系，努力做到“四個全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。
首次在正式場合宣示治國理政全新布局
在公開報道中，習(xí)近平首次將“四個全面”并提，是去年12月在江蘇調(diào)研考察期間。他當(dāng)時強調(diào)，“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階”，在此前“三個全面”基礎(chǔ)上，增加了“全面從嚴(yán)治黨”。
國家行政學(xué)院教授許耀桐在接受本網(wǎng)記者采訪時說，此次集中闡述“四個全面”更具深意。許耀桐說，一年之計在于春，每年初舉辦省部級領(lǐng)導(dǎo)干部研討班，把中央領(lǐng)導(dǎo)和“封疆大吏”召集起來，學(xué)習(xí)培訓(xùn)達(dá)成共識已成慣例。在這樣一個非常正式帶有部署整體工作性質(zhì)的場合，習(xí)近平第一次集中地闡述了四者之間的關(guān)系。
“這是一個正式的宣示，宣告‘四個全面’成為以習(xí)近平為總書記的黨中央治國理政的全新布局”，許耀桐認(rèn)為，“四個全面”的提出，使當(dāng)前和今后一個時期，黨和國家各項工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域、主攻方向更加清晰，內(nèi)在邏輯更加嚴(yán)密，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政總體框架更加完整，趨于成熟。
“全面從嚴(yán)治黨”是點睛之筆
許耀桐分析，“四個全面”宣示了“四個全面”已成為以習(xí)近平為總書記的黨中央治國理政的全新布局。全面建成小康社會，是整個國家要實現(xiàn)的近期目標(biāo)；全面深化改革，是我們推進(jìn)全面實現(xiàn)小康目標(biāo)的一個根本動力；全面推進(jìn)依法治國是根本保障；習(xí)近平去年底考察江蘇的時候提出“全面從嚴(yán)治黨”，這是點睛之筆、神來之筆。如果沒有這一筆，其他都不能實現(xiàn)，有了這一筆其他就都鮮活起來。
許耀桐說，“四個全面”是習(xí)近平任總書記兩年多來，經(jīng)過醞釀、深思熟慮形成的。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國思路，非常鮮明地展現(xiàn)在全國人民面前，比籠統(tǒng)地談“治國理政”更為具象、接地氣。
“全面”二字體現(xiàn)繼往開來，利于鼓舞士氣
建設(shè)小康社會、深化改革、依法治國、從嚴(yán)治黨等作為治國理政的重要方略，已為歷屆中央所重視強調(diào)。為何以習(xí)近平同志為總書記的新一屆黨中央要特別強調(diào)在都冠以“全面”二字，并強調(diào)“四個全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰？
許耀桐認(rèn)為，之所以在這些施政方略前面加上“全面”，一方面是一種延續(xù)性，是對以往方向、路線的一脈相承，表明新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體沒有另起爐灶，否定過去；另一方面，“全面”并非輕描淡寫，可有可無。“全面”就是要覆蓋面更廣，不可能留有死角、達(dá)不到的地方，而且加強了力度深度廣度。這兩個字非常提氣，給人勇氣和信心，鼓舞士氣。許耀桐說：“這里兩個字加得非常必要，表明我們在新的起點上，要開創(chuàng)一個全新的格局”。
