不久前，日本政府表示擬繼續(xù)擴(kuò)大外國(guó)勞動(dòng)力引進(jìn)領(lǐng)域，將原計(jì)劃開(kāi)放的5個(gè)行業(yè)增至15個(gè)行業(yè)，以緩解國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺的問(wèn)題，應(yīng)對(duì)日本老齡化、少子化“雙化”時(shí)代的來(lái)臨。
擴(kuò)大外勞引進(jìn)領(lǐng)域，將拓寬外國(guó)勞動(dòng)力在日本的求職就業(yè)之路。作為在日外國(guó)勞動(dòng)力的中流砥柱，華僑華人也將面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
日本國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力短缺
6月15日，日本政府通過(guò)一項(xiàng)關(guān)于引進(jìn)國(guó)外勞動(dòng)力的提案，支持在農(nóng)業(yè)、社會(huì)護(hù)理業(yè)、建筑業(yè)、酒店業(yè)和造船業(yè)這5個(gè)勞動(dòng)力最短缺的領(lǐng)域設(shè)立一項(xiàng)新的“指定技能”勞工簽證類別，并計(jì)劃在2025年之前引進(jìn)50萬(wàn)外國(guó)勞動(dòng)力。有媒體分析稱，該計(jì)劃的通過(guò)標(biāo)志著日本政府開(kāi)始正式承認(rèn)，日本正日益依賴外籍勞動(dòng)力克服國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力短缺問(wèn)題。
日本勞動(dòng)力短缺由來(lái)已久。近年來(lái)，日本老齡化、少子化問(wèn)題日益嚴(yán)重，結(jié)婚率與生育率持續(xù)走低，人口不斷減少。有專家預(yù)測(cè)，到2050年，日本40%的人口將成為老年人（65歲以上人群），與此相對(duì)，15至64歲的勞動(dòng)力人口比例降低，出生率持續(xù)偏低，整個(gè)社會(huì)將面臨嚴(yán)重的勞動(dòng)力不足。
“一方面，日本自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要?jiǎng)趧?dòng)力；另一方面，日本在人才區(qū)域流動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)中需要國(guó)際人才。增強(qiáng)對(duì)外國(guó)勞動(dòng)力的吸引力，也是在增強(qiáng)日本的影響力。”暨南大學(xué)華僑華人研究院副院長(zhǎng)陳奕平在接受本報(bào)采訪時(shí)分析說(shuō)，日本實(shí)施的“勞動(dòng)力開(kāi)國(guó)”政策是其謀求長(zhǎng)足發(fā)展的必然選擇。
據(jù)日本總務(wù)省上月公布的最新人口動(dòng)態(tài)調(diào)查結(jié)果顯示，截至2018年1月底，在日本居住的外國(guó)人達(dá)到249.7萬(wàn)人，比去年同期增加了17.4萬(wàn)人，刷新外國(guó)人在日本居住人數(shù)的歷史紀(jì)錄。其中，20至29歲的外國(guó)人達(dá)74.8萬(wàn)人，占日本同年齡段人口的5.8%。外國(guó)勞動(dòng)力已成為支撐日本社會(huì)發(fā)展的重要力量。
華人發(fā)展環(huán)境改善
在日務(wù)工的華僑華人是外國(guó)勞動(dòng)力中的重中之重。從20世紀(jì)70年代末期開(kāi)始，在日華僑華人的數(shù)量就呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，80年代后增長(zhǎng)愈發(fā)迅速。至2007年，在日華僑華人總數(shù)首次超過(guò)在日韓國(guó)人和朝鮮人數(shù)量，成為日本最大的外來(lái)族群。據(jù)日本法務(wù)省2016年12月公布的在日外國(guó)人統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在日外國(guó)人中，來(lái)自中國(guó)的人數(shù)最多，達(dá)74萬(wàn)余人，創(chuàng)歷史新高，約占日本外國(guó)人總數(shù)的31.4%。
“高學(xué)歷、高科技、參與中日貿(mào)易，是目前新一代在日華僑華人的總體特征。”《日本新華僑報(bào)》總編輯蔣豐在接受本報(bào)采訪時(shí)說(shuō)。老一代華僑華人在日本的發(fā)展主要是憑借“三把刀”——菜刀、剪刀、理發(fā)刀，換言之，當(dāng)時(shí)在日華僑華人的主要職業(yè)是廚師、裁縫、理發(fā)師。如今，新一代華僑華人大多接受過(guò)良好的高等教育，具有較高學(xué)歷。信息技術(shù)相關(guān)的高科技企業(yè)、與中國(guó)有經(jīng)貿(mào)往來(lái)的日本企業(yè)，是他們的熱門就業(yè)選擇。
目前，除小部分從事貿(mào)易加工、運(yùn)輸和餐飲等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的華僑華人，大多數(shù)在日華僑華人都在公司就職或從事教學(xué)科研領(lǐng)域的工作，還有相當(dāng)一部分人在信息技術(shù)、金融、環(huán)保、醫(yī)療等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工作。
“如今日本的各行各業(yè)都有華僑華人的身影，我身邊就有一些華僑華人正在從事人工智能相關(guān)的工作。”正在日本東京大學(xué)留學(xué)的姜彪在接受本報(bào)采訪時(shí)說(shuō)。
日本擴(kuò)大外勞引進(jìn)領(lǐng)域的政策，給融入日本社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的華僑華人帶來(lái)諸多機(jī)遇。
“擴(kuò)大外勞引進(jìn)領(lǐng)域客觀上為在日華僑華人以及中國(guó)留學(xué)生提供了更多就業(yè)的機(jī)會(huì)。”陳奕平說(shuō)。蔣豐也認(rèn)為，“擴(kuò)大外勞引進(jìn)領(lǐng)域，有利于旅日華人尤其是中國(guó)留學(xué)生做到‘知行合一’的國(guó)際化，增加就業(yè)實(shí)踐機(jī)會(huì)。”
而另一方面，日本此次出臺(tái)的新政策，使得在日外國(guó)人在日本公司工作一段時(shí)間以后，能夠進(jìn)入到公司管理層，發(fā)展為中堅(jiān)干部。這為華僑華人在日本的發(fā)展與晉升提供了更廣闊的空間。
對(duì)于外國(guó)留學(xué)生群體，日本在留學(xué)生畢業(yè)后發(fā)放1年期的求職簽證，為留學(xué)生群體在日本求職提供更為充裕的時(shí)間和選擇空間。同時(shí)，日本接受其他國(guó)家的大學(xué)畢業(yè)生直接到日本就職。
對(duì)于外國(guó)研修生群體，日本允許研修生在結(jié)束研修期后回國(guó)重新辦理赴日求職的手續(xù)，此外允許研修生經(jīng)過(guò)幾年的“研修”之后，獲得正式工作簽證，有效期最長(zhǎng)可至10年。
“日本社會(huì)渴望把這批人留下，渴望他們成為日本社會(huì)新的勞動(dòng)力。”蔣豐說(shuō)，這對(duì)未來(lái)日本新華僑華人的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。
機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存
日本此次擴(kuò)大外國(guó)勞動(dòng)力引進(jìn)領(lǐng)域，意味著日本的勞動(dòng)力市場(chǎng)正向世界各國(guó)敞開(kāi)大門。華僑華人在其中受益頗多，但同時(shí)也面臨來(lái)自其他國(guó)家勞動(dòng)力的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)。
“日本的勞動(dòng)力開(kāi)放政策并非只針對(duì)中國(guó)，而是面向世界各國(guó)，特別是勞動(dòng)力資源豐富的越南、印度尼西亞、菲律賓等東南亞國(guó)家。因此，新政策有可能給在日華僑華人求職增加競(jìng)爭(zhēng)。”陳奕平提醒。
挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。“從東南亞引進(jìn)的外國(guó)勞動(dòng)力，首先可能是從技術(shù)含量較低的工種做起，這對(duì)在日華僑華人而言，與其說(shuō)是挑戰(zhàn)，不如說(shuō)是機(jī)遇。”在日本工作生活11年的華僑王龍?jiān)诮邮鼙緢?bào)采訪時(shí)說(shuō)，“比如賓館的保潔人員、工廠里的流水線工人，在這些群體中我們可以明顯感覺(jué)到中國(guó)人越來(lái)越少，越南人越來(lái)越多”。
如今華僑華人對(duì)日本國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著越來(lái)越重要的作用。一方面，日本企業(yè)可以依托華僑華人員工拓展中國(guó)市場(chǎng)；另一方面，華僑華人員工在日工作可以提高日本的生產(chǎn)力；同時(shí)，華僑華人員工可以吸引在中國(guó)的親屬朋友赴日旅游，有利于促進(jìn)日本旅游業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)中日兩國(guó)民間往來(lái)。
“一個(gè)小而有代表性的例子是：中國(guó)留學(xué)生在藥妝店、免稅店、中華料理店打工，主要就是提供面向中國(guó)游客的服務(wù)。”王龍說(shuō)。
“國(guó)之交在于民相親，赴日務(wù)工的華僑華人增多，必然促進(jìn)中日兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)和文化交流”。蔣豐說(shuō)，“在這個(gè)過(guò)程中，中日兩國(guó)企業(yè)增進(jìn)對(duì)彼此企業(yè)文化的了解，在這個(gè)基礎(chǔ)上尋找彼此的合作點(diǎn)、協(xié)調(diào)點(diǎn)、發(fā)展點(diǎn)，這對(duì)兩國(guó)企業(yè)而言，都是一件好事情。”
