自2001年加入世界貿(mào)易組織（WTO）以來，我國多次降低關(guān)稅稅率，履行入世義務(wù)和承諾，至2010年，入世的降稅承諾基本履行完畢，關(guān)稅總水平由入世前的15.3%降至9.8%，降幅達(dá)36%，其中農(nóng)產(chǎn)品平均稅率為15.1%，工業(yè)品平均稅率為8.9%。之后，中國繼續(xù)主動降低關(guān)稅，尤其是2015年以來，多次降低消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，至2018年7月1日，已經(jīng)連續(xù)5次降低日用消費(fèi)品關(guān)稅。

具體為：2015年6月1日起，降低護(hù)膚品、毛制服裝、鞋靴、紙尿褲等14類商品進(jìn)口關(guān)稅。其中，西裝、毛皮服裝等的進(jìn)口關(guān)稅將由14%至23%降低到7%至10%，短統(tǒng)靴、運(yùn)動鞋等的進(jìn)口關(guān)稅由22%至24%降低到12%，紙尿褲的進(jìn)口關(guān)稅由7.5%降低到2%，護(hù)膚品的進(jìn)口關(guān)稅由5%降低到2%。平均降幅超過50%。2016年1月1日起，降低部分箱包和服裝、圍巾、毯子、太陽鏡等商品進(jìn)口關(guān)稅。2017年1月1日起，降低金槍魚、北極蝦、蔓越橘等特色食品和雕塑品原件等文化消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅。2017年12月1日起，降低187項(xiàng)日用消費(fèi)品進(jìn)口稅率，涵蓋食品、保健品、藥品、日化用品、衣服鞋帽、家用設(shè)備、文化娛樂、日雜百貨等。2018年7月1日起，進(jìn)一步降低日用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，涉及1449個稅目，涉及日用消費(fèi)品稅目的70%以上，涉及一般貿(mào)易額約380億美元，是前幾次的7倍，覆蓋人民日常生活中衣食住行的方方面面。服裝鞋帽、廚房和體育健身用品等進(jìn)口關(guān)稅稅率由15.9%降至7.1%，洗衣機(jī)、冰箱等家用電器進(jìn)口關(guān)稅平均稅率從20.5%降至8%，養(yǎng)殖類、捕撈類水產(chǎn)品和礦泉水等加工食品進(jìn)口關(guān)稅平均稅率從15.2%降至6.9%，洗滌用品、護(hù)膚美發(fā)等化妝品和部分醫(yī)藥健康類產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅從8.4%降到2.9%。經(jīng)過這次調(diào)整，我國平均關(guān)稅稅率從15.9%降至7.1%。進(jìn)口抗癌藥物的關(guān)稅稅率降至零。進(jìn)口汽車關(guān)稅也從25%和20%統(tǒng)一降至15%。此外，這次關(guān)稅下調(diào)的方式與之前也有所不同，即采用直接調(diào)節(jié)最惠國稅率方式，而非之前暫定稅率方式，以穩(wěn)定政策預(yù)期。

日用消費(fèi)品關(guān)稅的下調(diào)，既影響全國千家萬戶的開門七件事（柴、米、油、鹽、醬、醋、茶），也會對我國產(chǎn)業(yè)升級、國內(nèi)商業(yè)模式乃至全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易產(chǎn)生影響。

第一，老百姓足不出戶就能購買物美價(jià)更優(yōu)的生活用品。

跨境購是近年來中高收入者的消費(fèi)主流。中國電子商務(wù)研究中心發(fā)布的數(shù)據(jù)表明，2017年中國進(jìn)口跨境電商交易規(guī)模接近1.9萬億元，同比增長近60%，這顯示了我國居民對高質(zhì)量日用品的巨大需求。這次降低關(guān)稅，在一定程度上會降低進(jìn)口日用消費(fèi)品的價(jià)格。關(guān)稅不但是進(jìn)口品的進(jìn)口成本，也是進(jìn)口增值稅的計(jì)稅基礎(chǔ)，即商品進(jìn)口增值稅＝（關(guān)稅完稅價(jià)格＋關(guān)稅）×稅率。這意味著關(guān)稅下調(diào)可以對日用品價(jià)格產(chǎn)生兩方面的影響：一是減少關(guān)稅，二是減少增值稅。如果某日用消費(fèi)品（比如化妝品）征收消費(fèi)稅，那么關(guān)稅下調(diào)還可以減少消費(fèi)稅，進(jìn)而減少增值稅。

關(guān)稅下調(diào)帶來的各種稅收負(fù)擔(dān)下降，或多或少、或近期或遠(yuǎn)期會傳導(dǎo)到日用消費(fèi)品價(jià)格，從而帶來價(jià)格下降。當(dāng)然，進(jìn)口消費(fèi)品最終零售價(jià)格受多種因素影響，最終能否降價(jià)、降幅多少，何時降價(jià)還要視各類消費(fèi)品國內(nèi)市場供需而定。

第二，引導(dǎo)消費(fèi)回流，振興國內(nèi)消費(fèi)市場，拉動經(jīng)濟(jì)增長。

改革開放前30年，中國經(jīng)濟(jì)取得巨大成功的關(guān)鍵在于順應(yīng)了全球化，迅速加入國際經(jīng)濟(jì)三角分工體系，我國為全球生產(chǎn)中心，美國等發(fā)達(dá)國家為全球主要市場，資源富集國家出售初級產(chǎn)品。在這個過程中，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的“出口導(dǎo)向型”特征，過度依賴出口。國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，全球三角分工體系難以為繼，在外部環(huán)境發(fā)生重大變化的條件下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略也要從“外需”轉(zhuǎn)向內(nèi)需，即擴(kuò)大國內(nèi)需求。在國內(nèi)投資率已經(jīng)偏高并且出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的情況下，擴(kuò)大國內(nèi)市場需求的重點(diǎn)則是增強(qiáng)居民的消費(fèi)能力和提高國內(nèi)消費(fèi)率。但是，隨著我國居民收入的提高，居民對消費(fèi)品的需求從量轉(zhuǎn)向了質(zhì)，而國內(nèi)高質(zhì)量供給體系尚未形成，國外質(zhì)優(yōu)消費(fèi)品成為國內(nèi)中高收入者的“新寵”，跨境旅游購漸成主流。據(jù)世界旅游組織發(fā)布的報(bào)告顯示，2017年中國游客境外消費(fèi)總額為2580億美元，位居全球榜首。

自2015年以來的4次日用消費(fèi)品下調(diào)，正是順應(yīng)了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，回應(yīng)了國內(nèi)居民對美好生活向往的需求。通過關(guān)稅下調(diào)帶動價(jià)格下降，引導(dǎo)消費(fèi)匯率，振興國內(nèi)消費(fèi)市場，拉動經(jīng)濟(jì)增長，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長韌性，提升消費(fèi)的“壓艙石”能力。國家統(tǒng)計(jì)局近日公布的數(shù)據(jù)表明，2018年上半年我國GDP增速為6.8%，最終消費(fèi)支出對GDP增長貢獻(xiàn)率78.5%，與上年同期相比，最終消費(fèi)支出貢獻(xiàn)率上升14．2個百分點(diǎn)，充分體現(xiàn)了消費(fèi)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。關(guān)稅下調(diào)必能促進(jìn)消費(fèi)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮。

第三，對國內(nèi)生產(chǎn)形成“鯰魚效應(yīng)”，倒逼我國生產(chǎn)供給質(zhì)量的提高。

關(guān)稅稅率下降，更多的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉商品進(jìn)入國內(nèi)市場，對國內(nèi)商品形成強(qiáng)有力的競爭，從而對國內(nèi)的生產(chǎn)供給體系產(chǎn)生“鯰魚效應(yīng)”，倒逼國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，主動創(chuàng)新，推動中國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。比如自2018年7月1日起，我國降低汽車整車及零部件進(jìn)口關(guān)稅，將汽車整車稅率為25%的135個稅號和稅率為20%的4個稅號的稅率降至15%。早在進(jìn)口汽車關(guān)稅下調(diào)的消息發(fā)布一個月前，奔馳、捷豹路虎、林肯等豪華車品牌均已向市場透露，對旗下汽車產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行下調(diào)，這給國內(nèi)自主品牌汽車帶來較大的市場壓力，勢必會倒逼國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)提高創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力。再如我國家電、服裝鞋帽等國內(nèi)市場已經(jīng)趨于飽和，關(guān)稅下降使得進(jìn)口消費(fèi)品和國內(nèi)產(chǎn)品之間價(jià)格差距縮小，這勢必會給相關(guān)產(chǎn)業(yè)、相關(guān)企業(yè)帶來更大的競爭壓力，甚至?xí)沟脽o創(chuàng)新能力的企業(yè)或退出市場，或被兼并重組，這對化解產(chǎn)能過剩，提高攻擊質(zhì)量有著深遠(yuǎn)的影響。對于留下來的企業(yè)，也會主動創(chuàng)新，比如增加科技投入，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品、市場和營銷模式創(chuàng)新，甚至走出國門，開辟國際市場。

第四，促進(jìn)貿(mào)易國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。

中國作為54個WTO成員的前三大貨物出口市場、120多個國家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴，2017年對世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率高達(dá)30%。降低關(guān)稅可以拉動國內(nèi)需求，同時對國內(nèi)生產(chǎn)形成“鯰魚效應(yīng)”，推動中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。關(guān)稅下調(diào)帶來的內(nèi)需擴(kuò)大和供給質(zhì)量的提高，則會促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而提高中國對世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

中國人口為世界之最，市場需求潛力巨大。降低關(guān)稅稅率，有力拉動中國國內(nèi)市場對進(jìn)口產(chǎn)品的需求，從而可以有效化解全球過剩的生產(chǎn)能力，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與繁榮。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，截至目前，中國已生效實(shí)施的自貿(mào)協(xié)定有15個，涉及23個國家和地區(qū)，涵蓋了8000余種零關(guān)稅的進(jìn)口產(chǎn)品。未來15年，中國預(yù)計(jì)將進(jìn)口24萬億美元商品，這有利于貿(mào)易國擴(kuò)大生產(chǎn)，就業(yè)增加，增加貿(mào)易國人民收入水平。

中國降低關(guān)稅，擴(kuò)大進(jìn)口，有利于促進(jìn)經(jīng)常項(xiàng)目收支平衡，有效緩解全球貿(mào)易失衡問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的包容、均衡發(fā)展。據(jù)初步估算，中國居民每年境外購物金額約為2000億美元。降低關(guān)稅后，可以將部分境外消費(fèi)轉(zhuǎn)為進(jìn)口，從而收窄我國貿(mào)易逆差，促進(jìn)貿(mào)易平衡，助推全球經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。

第五，主動順應(yīng)和支持全球化。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭仍然脆弱，引發(fā)國際金融危機(jī)的深層次矛盾遠(yuǎn)未解決，一些國家政策內(nèi)顧傾向加重，保護(hù)主義抬頭，“逆全球化”思潮暗流涌動。

而經(jīng)濟(jì)全球化勢頭不可逆轉(zhuǎn)。中國經(jīng)濟(jì)改革成功得益于開放戰(zhàn)略，打開國門，引進(jìn)資本、技術(shù)和人才，學(xué)習(xí)借鑒國際經(jīng)驗(yàn)和規(guī)則，促進(jìn)和倒逼國內(nèi)改革，取得了巨大成功，也為全球經(jīng)濟(jì)作出重要貢獻(xiàn)。在改革開放四十年之際，中國作出了“開放大門越來越大，構(gòu)建新型開放經(jīng)濟(jì)體”的決定，推出了一系列擴(kuò)大開放的新舉措。降低關(guān)稅是擴(kuò)大開放新舉措的重要內(nèi)容之一。降低關(guān)稅可以促進(jìn)商品的自由流動，促進(jìn)全球貿(mào)易自由化，進(jìn)而帶動資金、技術(shù)和人才的流動，提高資源配置效率，助推經(jīng)濟(jì)全球化。

總之，中國關(guān)稅稅率下調(diào)，則會對居民生活質(zhì)量提高、本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型、貿(mào)易國、全球經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易均衡帶來積極的正面效應(yīng)。（來源：中國經(jīng)濟(jì)時報(bào)）