出入境證件辦理時限由最初的15個工作日縮短到10個，新政又將其縮短到7個，每一次縮短都是對省公安廳出入境證件制作中心的挑戰(zhàn)。近日，記者走進省公安廳出入境證件制作中心，為讀者揭開出入境證件制作的全過程，近距離地與這支“娘子軍”交流她們的辛苦與快樂。
出入境“三大證” 都是在這里制作
進入省公安廳出入境證件制作中心，需要通過人像識別。像大家熟悉的護照、往來港澳通行證等都是從這里制作、分發(fā)、郵寄出去的。這里近50名工作人員中，90%以上為女性，是一支典型的“娘子軍”。
進入制作中心，整潔的工作環(huán)境讓人眼前一亮，透過玻璃墻可以看到里面的制證設(shè)備正在緊張地運轉(zhuǎn)著，身穿潔凈服的工作人員穿梭其間忙碌而有序。據(jù)制證支隊支隊長江沛介紹，這是制證的核心區(qū)域，對于溫度、濕度和清潔度都有很高的要求，進入之前，必須經(jīng)過“風淋”。
工作人員穿著潔凈服進到風淋室，經(jīng)過“風淋”除去身上的灰塵，地上的膠墊也把腳底的灰塵粘得干干凈凈。深入核心區(qū)，滿眼的制證設(shè)備整齊而緊密地排列著。每臺設(shè)備前都與一臺電腦相連，工作人員就是通過電腦對機器運轉(zhuǎn)狀況進行控制和監(jiān)控。
一本本空白證件被設(shè)備自動吸進卡槽，電腦在自動提取和匹配信息后，向設(shè)備下達制作任務(wù)，證件便自動開始一系列制作流程。設(shè)備后方不時傳出“啪啪”的聲音，走近一看，一本本制作好的證件正被自動推入收卡槽進入下一環(huán)節(jié)。只要設(shè)備正常運轉(zhuǎn)，制作一本證件用不了一分鐘。
“為了保證設(shè)備的高質(zhì)高效運轉(zhuǎn)，我們工作人員不僅要熟練操作設(shè)備，更要通過高頻率高質(zhì)量的巡檢，隨時關(guān)注制證情況，及時處理設(shè)備、系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)等各類故障?！苯娼榻B說，工作人員每天在車間里來回巡檢至少上萬步，只可惜不能帶手機，如果能帶估計微信步數(shù)絕對名列前茅。
每個證件需審核項目 有二十余個
“我們最怕的就是出差錯。因為一旦申請人拿到有問題的證件，在出境的時候很可能受阻。所以再忙再累，我們也不允許出差錯。在制證前后均配備了最強的力量進行審核，每人每天大概要審核2000多條證件信息?！苯娣Q，出入境證件是國際旅行證件，相關(guān)標準都是根據(jù)國際通行做法和要求制定，比如證件相片、個人信息、個人簽名的采集要求也都是根據(jù)這些標準制定的。
這時，屏幕上出現(xiàn)了一條需要審核的信息，相片中申請人頭發(fā)遮擋了耳朵，江沛指著屏幕解釋道：“耳朵是人像的重要特征，也是判斷是否為同一人的重要依據(jù)之一，不允許遮擋，所以這條信息不合格，我們會將它退回重新采集。”江沛補充說：“雖然每個證件需要審核的項目有二十余個，但審核人員個個練就了一雙‘火眼金睛’，不僅速度快，而且質(zhì)量相當高?！?/div>
“這里面最難把關(guān)的就是申請人的個人簽名，因為這種差錯種類多，情況復雜，發(fā)現(xiàn)難度大，極易被忽視?！痹谒齻兊墓ぷ靼咐旧?，一位申請人證件上打印的姓名是“××曉”，申請人自己簽的名字卻為“××嘵”，偏旁一個“日”、一個“口”，一橫之差，造成同音不同字的差錯。經(jīng)與申請人核實是因為簽名時緊張少寫了一橫，誤把“日”寫成了“口”，幸虧審核人員及時發(fā)現(xiàn)，避免了問題的發(fā)生。這樣的例子在案例本上還有很多，她們及時記錄，及時分享，引以為鑒。
辦證最高峰在春節(jié) 增幅最高達200%
我省出入境證件辦證量有一個突出的特點就是不均衡。平峰運行時每天制證量不超過1萬。但到了寒暑假、國慶、春節(jié)等假期或者遇有一些特殊活動或特殊原因，就會迎來辦證高峰，增幅最高能達到200%。春節(jié)前后一般是全年辦證最高峰，因為山東是人口大省，大批外出務(wù)工人員紛紛返鄉(xiāng)，他們大多利用回家探親之機順便辦理出入境證件，所以辦證量會大幅攀升。
“因為每臺設(shè)備產(chǎn)能固定，平日基本就是滿負荷，到了高峰期，我們只能靠加班加點延長工作時間來保證承諾時間內(nèi)完成超大工作量。高峰期一天工作十四五個小時是常事兒，沒有特殊情況大家都在崗在位，沒有請假的。每年春節(jié)我們都要干到年三十，假期沒結(jié)束就得上班。過了正月十五，因為這時出境旅游費用相對便宜，所以辦證高峰會一直持續(xù)到3月底。”江沛稱。
“按照當前7個工作日的總體辦理時限，制證工作每個環(huán)節(jié)都必須卡著點處理，該當天做完的絕不能拖到第二天，否則就會超時。”記者發(fā)現(xiàn)這里在每個環(huán)節(jié)、每個工位，工作人員都有交接記錄，通過這些記錄可以隨時掌握和查看需要完成、已經(jīng)完成的工作量及時間節(jié)點，確保環(huán)環(huán)相扣、即時交接、責任明確。正是這么多環(huán)節(jié)上千萬次完美無縫的交接，確保了一年400萬件證件高質(zhì)高效地送到每位申請人手中。
隨著對外交流交往的日益擴大和人民生活水平的不斷提高，中外人員出入境活動越來越活躍，其中包括政治經(jīng)濟往來，也有更多的普通居民走出去體驗異域風情?！敖陙?，山東辦證量整體呈大幅上升趨勢，2007年全省共制作出入境證件69萬件次，2017年達到近400萬件次，十年間漲了5倍?！笔」矎d出入境管理局主要負責同志于娜介紹，今年1至9月份已超過330萬件次，同比增長19%。
為方便群眾辦理出入境證件，省公安廳出入境管理局連續(xù)推出多項便民政策，綠色通道服務(wù)的增加，更是方便了一部分急需辦理出入境證件的群體。江沛打開電腦桌面上的一個文檔，上面都是通過綠色通道加急辦理出入證件的情況。“臨沂的這一個受理人是因為國際會議臨近，青島的這位受理人是應(yīng)試日期馬上就到，煙臺這位受理人是因為丈夫在國外意外身亡，可以說都是非常著急辦理的?！苯娣Q，對于此類情況，她們都是24小時隨時待命，第一時間制作完成。今年以來，已為2000余名申請人提供了綠色通道服務(wù)。
