據(jù)日本《中文導(dǎo)報(bào)》報(bào)道，為了緩解人口老化和出生率下降造成的勞動(dòng)力短缺，日本政府制定了擴(kuò)大接納更多外國(guó)勞動(dòng)者的政策，將在2019年4月新增兩種簽證——“特定技能1號(hào)”和“特定技能2號(hào)”。此類(lèi)簽證不僅進(jìn)一步開(kāi)放了引進(jìn)國(guó)外勞動(dòng)力的大門(mén)，同時(shí)還惠及了眾多想在日本工作的留學(xué)生。
長(zhǎng)期以來(lái)，外國(guó)人留學(xué)生畢業(yè)后若打算在日本工作，一般需要把簽證從“留學(xué)”改為“技術(shù)·人文知識(shí)·國(guó)際業(yè)務(wù)”，但工作內(nèi)容必須與留學(xué)所學(xué)知識(shí)相關(guān)，簽發(fā)標(biāo)準(zhǔn)較為嚴(yán)格，畢業(yè)后能留在日本工作的人非常有限。例如，在大學(xué)是經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)，那畢業(yè)以后只能找與專(zhuān)業(yè)相對(duì)應(yīng)的海外業(yè)務(wù)、翻譯等工作。
新設(shè)立的“特定技能1號(hào)”適用范圍擴(kuò)大至14種行業(yè)，包括介護(hù)、樓宇保潔、金屬材料加工、工業(yè)設(shè)備制造、電子電機(jī)設(shè)備產(chǎn)業(yè)、建設(shè)、造船和船舶工業(yè)、汽車(chē)維修、航空(機(jī)場(chǎng)地勤、運(yùn)輸?shù)?、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、食品飲料加工、餐飲、住宿。
申請(qǐng)資格主要包括兩項(xiàng)：一是基礎(chǔ)日語(yǔ)水平，日語(yǔ)要求不高(基本會(huì)話程度)，相當(dāng)于日本語(yǔ)能力試驗(yàn)的“N4”。二是通過(guò)相關(guān)行業(yè)職業(yè)考試，負(fù)責(zé)監(jiān)管特定行業(yè)的各省廳部門(mén)，將負(fù)責(zé)設(shè)立考試，以確認(rèn)申請(qǐng)人是否具有一定水平的知識(shí)或技能。
14種行業(yè)根據(jù)主管部門(mén)，由厚生勞動(dòng)省、農(nóng)林水產(chǎn)省、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、國(guó)土交通省等部門(mén)，各自設(shè)立考試辦法。
2019年3月13日，國(guó)土交通省公布了所轄行業(yè)的“特定技能1號(hào)”考試辦法。2019年度，除了日本外，還將在越南、菲律賓、中國(guó)、蒙古4個(gè)海外國(guó)家實(shí)施。對(duì)象是該省管轄的建筑、住宿、汽車(chē)維修、造船和船舶工業(yè)、以及航空5個(gè)領(lǐng)域。
按計(jì)劃，建筑考試在越南與菲律賓，住宿與汽車(chē)維修考試在越南，造船和船舶工業(yè)考試在中國(guó)，航空考試在菲律賓和蒙古舉行。
住宿領(lǐng)域考慮到有不少在日留學(xué)生參加考試，在日本國(guó)內(nèi)7個(gè)城市設(shè)有考場(chǎng)，計(jì)劃首場(chǎng)考試在當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月14日舉行。今后還將基于接納企業(yè)和考生的意向，探討擴(kuò)大考試實(shí)施國(guó)家。
持此簽證的外國(guó)勞工，簽證期限累計(jì)最長(zhǎng)五年。
此外，目前在日本持“技能實(shí)習(xí)”簽證的外國(guó)實(shí)習(xí)生，可以在實(shí)習(xí)完成后，將簽證變更為“特定技能1號(hào)”。
據(jù)悉，有以下情節(jié)者，不能參加“特定技能1號(hào)”考試：退學(xué)或被開(kāi)除的留學(xué)生、失蹤的技能實(shí)習(xí)生、在留資格“特定活動(dòng)(難民認(rèn)定申請(qǐng))”在留者、尚在“技能實(shí)習(xí)”期間的實(shí)習(xí)者。
據(jù)了解，與“特定技能1號(hào)”相比，“特定技能2號(hào)”必須具備更高水平、更專(zhuān)業(yè)的技能及專(zhuān)門(mén)知識(shí)。“特定技能2號(hào)”在日本的在留期間無(wú)上限。這點(diǎn)是與“特定技能1號(hào)”簽證最大的差異。與持“技術(shù)人文知識(shí)國(guó)際業(yè)務(wù)”、“經(jīng)營(yíng)管理”、“技能”簽證在日本工作的外國(guó)人類(lèi)似，以“特定技能2號(hào)”簽證在日本居住的外國(guó)人，可以一直更新居留期間，也可以攜家人一起在日本居住，從實(shí)質(zhì)上為他們提供一種無(wú)限期在日本生活的形式。
此前，有消息稱(chēng)，日本政府考慮對(duì)建設(shè)、造船業(yè)、汽車(chē)維修業(yè)、航空業(yè)、住宿五種行業(yè)提供“特定技能2號(hào)”簽證，但具體辦法并未公布。只有日本國(guó)土交通省稱(chēng)，2021年度，將在建筑、造船和船舶工業(yè)領(lǐng)域、啟動(dòng)需要更高技能水平的“特定技能2號(hào)”考試。要獲得2號(hào)考試資格，除了考試合格外，建筑領(lǐng)域需要1至3年以上作為班長(zhǎng)的工作經(jīng)驗(yàn)，造船行業(yè)需要2年以上作為監(jiān)督者的工作經(jīng)驗(yàn)。
