奔馳車女車主維權(quán)事件告一段落，但汽車消費維權(quán)方面的普法、修法之路仍任重道遠(yuǎn)。“如果按照當(dāng)前的三包政策，這臺奔馳車根本退換不了。”4月17日，在中國消費者協(xié)會舉辦的“推動解決汽車消費維權(quán)難座談會”上，專家們指出，當(dāng)前的汽車售后政策明顯不利于消費者維權(quán)，監(jiān)管部門、司法部門應(yīng)該及時推動相關(guān)法規(guī)修訂工作
“PDI”有損消費者知情權(quán)
這次奔馳車車主維權(quán)事件，讓一個陌生詞匯“PDI”進入了大眾視野。在最初的訴求和最后的和解中，車主都提到了這輛車的PDI檢測。
車主和奔馳方所提供的“PDI”檢測，全稱叫“乘用車新車售前檢查”。2017年，中國汽車流通協(xié)會聯(lián)合12家汽車生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)，制定了《乘用車新車售前檢查服務(wù)指引》。值得注意的是，本次引發(fā)風(fēng)波的北京梅賽德斯—奔馳銷售服務(wù)有限公司和利星行汽車，也是該標(biāo)準(zhǔn)的起草方之一。
在這份由行業(yè)協(xié)會和汽車廠商、經(jīng)銷商起草的檢測標(biāo)準(zhǔn)中，規(guī)定了新車交付消費者時，應(yīng)向消費者提供乘用車新車“PDI”檢查表，同時還規(guī)定了11條必須告知消費者的重大問題情形，包括發(fā)動機總成主要零件修復(fù)、變速器總成主要零件修復(fù)、制動系統(tǒng)主要零件、制動系統(tǒng)主要零件的修復(fù)，等等。但其中也隱含了一個“后門”——即“不屬于上述應(yīng)當(dāng)告知的項目，但是修復(fù)率超過乘用車新車整車市場指導(dǎo)價格5%的”，換言之，如果修復(fù)費用未超過5%的問題，則可以不告知消費者。
“按照指引條款，如果車身經(jīng)過未鈑金修復(fù)后的噴漆，只要費用不超過5%，也可以不告訴消費者。”原北京二中院審判委員會專職委員王范武認(rèn)為，作為消費者，渾然不知自己購買到的新車是經(jīng)過了噴漆修復(fù)的，顯然被侵犯了知情權(quán)。
王范武表示，“PDI”規(guī)則作為行業(yè)協(xié)會和廠商制定的服務(wù)指引，對消費者沒有約束力，其條款與《消費者權(quán)益保護法》相抵觸時，應(yīng)視為無效條款。經(jīng)銷商決不能以消費者接受了“PDI”檢測結(jié)果為由，拒絕為消費者進行退換維修等服務(wù)。
中消協(xié)同時表示，企業(yè)聯(lián)合制定的“PDI”規(guī)則屬于行業(yè)自律規(guī)范，不應(yīng)對消費者實體權(quán)利做出限制。至于其中明顯不利于消費者權(quán)益保護的條款，應(yīng)根據(jù)消費者訴求，結(jié)合有關(guān)實踐爭議案例進行修改完善。
汽車三包政策對消費者不利
4月17日，女車主與奔馳達(dá)成和解，退了這輛問題車，免費換新，還獲得了其他補償。雖然有網(wǎng)友質(zhì)疑女車主白折騰了，沒有達(dá)到退一賠三，但業(yè)內(nèi)專家表示，女車主其實已經(jīng)很幸運了。
“目前的汽車三包規(guī)定說的是燃油泄漏，這輛奔馳車是機油泄漏，嚴(yán)格來說，車根本退不了！”中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍解釋說，根據(jù)原質(zhì)檢總局制定的《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》，退換車輛的條件極其嚴(yán)苛——“家用汽車產(chǎn)品自銷售者開具購車發(fā)票之日起60日內(nèi)或者行駛里程3000公里之內(nèi)（以先到者為準(zhǔn)），家用汽車產(chǎn)品出現(xiàn)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)失效、制動系統(tǒng)失效、車身開裂或燃油泄漏，消費者選擇更換家用汽車產(chǎn)品或退貨的，銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)免費更換或退貨。”
超過這一期限，又在家用汽車產(chǎn)品三包有效期內(nèi)，要想更換或退貨，必須是：一、因嚴(yán)重安全性能故障累計進行了2次修理，嚴(yán)重安全性能故障仍未排除或者又出現(xiàn)新的嚴(yán)重安全性能故障的；二、發(fā)動機、變速器累計更換2次后，或者發(fā)動機、變速器的同一主要零件因其質(zhì)量問題，累計更換2次后，仍不能正常使用的，發(fā)動機、變速器與其主要零件更換次數(shù)不重復(fù)計算；三、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、懸架系統(tǒng)、前/后橋、車身的同一主要零件因其質(zhì)量問題，累計更換2次后，仍不能正常使用的；轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、懸架系統(tǒng)、前/后橋、車身的主要零件由生產(chǎn)者明示在三包憑證上，其種類范圍應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定，具體要求由原國家質(zhì)檢總局另行規(guī)定。
“這位奔馳女車主的情況是機油泄漏，不屬于三包規(guī)定中的燃油泄露、制動系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、發(fā)動機、變速器等大故障，也沒有發(fā)生車身開裂等嚴(yán)重故障，更沒有維修兩次不能解決，按照三包規(guī)定，只能修理。”朱巍認(rèn)為，如果汽車出現(xiàn)了以上問題，消費者的生命財產(chǎn)安全已經(jīng)受到重大損失，此時再談退換車輛，已經(jīng)太晚了。
記者注意到，在市場監(jiān)管總局近期正在征求意見的修訂稿里，三包中的退換規(guī)定也只是增加了電動汽車的部分，對燃油汽車的退換規(guī)定沒有調(diào)整。
對此，中消協(xié)表示，汽車產(chǎn)品合格交付，是經(jīng)營者的應(yīng)盡義務(wù)。《產(chǎn)品質(zhì)量法》第十二條規(guī)定，“產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)檢驗合格，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品”。《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》第八條規(guī)定，“生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行出廠檢驗制度，未經(jīng)檢驗合格的家用汽車產(chǎn)品，不得出廠銷售”。
交付合格產(chǎn)品是經(jīng)營者的合同義務(wù)，三包規(guī)定是后合同義務(wù)，兩者不應(yīng)混同。如果經(jīng)營者出售的是不合格產(chǎn)品，消費者可以按照《消費者權(quán)益保護法》第五十四條規(guī)定，“依法經(jīng)有關(guān)行政部門認(rèn)定為不合格的商品，消費者要求退貨的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)退貨”。如果經(jīng)營者存在欺詐行為的，還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。實踐中，一些經(jīng)營者向消費者交付不合格車輛，卻以汽車三包規(guī)定為由拒絕承擔(dān)退貨責(zé)任或相應(yīng)賠償責(zé)任，有違法律規(guī)定。
同時，專家和中消協(xié)一致呼吁，在修訂汽車三包政策時，應(yīng)該以《消費者權(quán)益保護法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》為依據(jù)，保護消費者的退換貨權(quán)利。當(dāng)汽車三包規(guī)定與法律抵觸時，應(yīng)該以法律為準(zhǔn)，切實保護消費者權(quán)益。
亂收費現(xiàn)象亟待整治
這次奔馳車事件中的15000元金融服務(wù)費成為焦點。事先并未明說，事后也沒有發(fā)票，這筆錢收的頗為可疑。
西安這位女車主經(jīng)歷的奔馳車事件不是個案，也不偶然。早在2016年全國消協(xié)組織的汽車投訴分析中，就涉及金融服務(wù)問題，包括：部分經(jīng)營者強制消費者在購車時必須在本店購買保險，強制貸款購車的消費者繳納金融服務(wù)費等；汽車經(jīng)銷商規(guī)定車主在按揭還貸期間，每年必須在店內(nèi)續(xù)保，否則押金不予退還；宣傳零費率車貸，卻收取按揭手續(xù)費，導(dǎo)致購車糾紛。
對此，北京市實現(xiàn)者律師事務(wù)所律師呂曉晶表示，汽車銷售金融服務(wù)等應(yīng)明碼標(biāo)價，杜絕強制交易等違法行為。
《消費者權(quán)益保護法》第二十條規(guī)定，“……經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價”。第十六條規(guī)定，“……經(jīng)營者向消費者提供商品或者服務(wù)，……不得設(shè)定不公平、不合理的交易條件，不得強制交易”。
《汽車銷售管理辦法》規(guī)定：“經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所以適當(dāng)形式明示銷售汽車、配件及其他相關(guān)產(chǎn)品的價格和各項服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，不得在標(biāo)價之外加價銷售或收取額外費用。”“供應(yīng)商、經(jīng)銷商……不得對消費者限定汽車配件、用品、金融、保險、救援等產(chǎn)品的提供商和售后服務(wù)商……經(jīng)銷商銷售汽車時，不得強制消費者購買保險或者強制為其提供代辦車輛注冊登記等服務(wù)。”“違反本辦法第十條……第十四條……有關(guān)規(guī)定的，由縣級以上地方商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并可給予警告或3萬元以下罰款。”
海潤天睿律師事務(wù)所律師湯浩表示，雖然法律法規(guī)明文禁止，但當(dāng)前汽車銷售服務(wù)中，強制消費者購買保險、繳納續(xù)保押金或續(xù)保保證金等問題較為普遍，有些經(jīng)銷商代辦業(yè)務(wù)在未告知消費者的情況下多收上牌費、金融服務(wù)費，還不開具發(fā)票，引發(fā)消費者強烈不滿。
然而，處在輿論漩渦中的汽車經(jīng)銷商們并沒有明顯整改舉措。湯浩透露，近幾天他走訪了多家4S店，有一家列出的手寫單據(jù)上面依然有保險、上牌服務(wù)、金融服務(wù)。另一家打印的費用單據(jù)顯示，金融服務(wù)費改為分期手續(xù)費繼續(xù)收取。“據(jù)說還有4S店把金融服務(wù)費改成商務(wù)咨詢費，換湯不換藥。”（來源：經(jīng)濟日報）
