各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《宿州市貫徹安徽省<進(jìn)一步支持市場主體紓困發(fā)展若干政策和舉措>實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)2022年4月13日市政府第7次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

?

?

?

?

2022年4月20日

?

?

?

?

?

?

?

宿州市貫徹安徽省進(jìn)一步支持市場主體

紓困發(fā)展若干政策和舉措實(shí)施細(xì)則

?

為全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，認(rèn)真貫徹《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持市場主體紓困發(fā)展若干政策和舉措的通知》（皖政辦明電〔2022〕6號）文件精神，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，進(jìn)一步減輕市場主體負(fù)擔(dān)，支持市場主體積極應(yīng)對疫情，共渡難關(guān)，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下實(shí)施細(xì)則。

一、主要內(nèi)容

（一）加強(qiáng)企業(yè)水、電、氣服務(wù)保障。

4－6月份，對我市小微企業(yè)因受疫情影響，無法繳納城市供水費(fèi)用和天然氣費(fèi)用的，經(jīng)企業(yè)申請，實(shí)行“欠費(fèi)不停供、免收滯納金”措施。

4－6月份，對限上批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)經(jīng)營用水、用氣費(fèi)用可由供應(yīng)單位先行優(yōu)惠10%，經(jīng)核實(shí)后財(cái)政予以補(bǔ)貼。

鼓勵(lì)供水、供電、供氣等企業(yè)針對疫情影響出臺相關(guān)優(yōu)惠措施。

（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市發(fā)展改革委，責(zé)任單位：市財(cái)政局、市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局，各縣區(qū)、市管園區(qū)）???

（二）支持企業(yè)防疫工作。

4－6月份，限上批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)購買口罩、消毒液、體溫計(jì)等常規(guī)防護(hù)用品達(dá)到5萬元的，按不超過30%給予一次性補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)補(bǔ)貼不超過10萬元。

（牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委，各縣區(qū)、市管園區(qū)）

（三）免收市場主體房屋租金。

對承租本市國有企業(yè)經(jīng)營性用房或產(chǎn)權(quán)為行政事業(yè)單位房產(chǎn)的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，產(chǎn)權(quán)所有單位除按照現(xiàn)有政策免收2022年3個(gè)月（2月－4月）房屋租金外，再繼續(xù)減免兩個(gè)月房租（5月－6月），免收房屋租金必須落實(shí)到最終承租戶。

鼓勵(lì)非國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的業(yè)主為中小微企業(yè)減免租金，縣區(qū)、園區(qū)可根據(jù)情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（牽頭單位：市財(cái)政局，責(zé)任單位：各縣區(qū)、市管園區(qū)）

（四）加大降本減負(fù)力度。

全面落實(shí)退稅減稅政策。對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅，對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分再減半征收企業(yè)所得稅，將科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到100%，加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。將資源稅、城市建設(shè)維護(hù)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加等“六稅兩費(fèi)”減免政策適用主體范圍擴(kuò)展至增值稅一般納稅人小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶，減按50%征收。將2021年第四季度實(shí)施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)政策再延續(xù)實(shí)施6個(gè)月。延續(xù)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策。

加大增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施力度。加大小微企業(yè)增值稅期末留抵退稅政策力度，將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合條件的小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶），并一次性退還小微企業(yè)存量留抵稅額。加大制造業(yè)等行業(yè)增值稅期末留抵退稅政策力度，將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合條件的制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)（含個(gè)體工商戶），并一次性退還制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額。

延長申報(bào)納稅期限。對按月申報(bào)的納稅人，受疫情影響按月申報(bào)納稅期限內(nèi)辦理申報(bào)有困難的，可以依法向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請辦理延期申報(bào)。對因疫情影響導(dǎo)致按期繳納稅款有困難的，可以依法向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請辦理延期繳納稅款，最長期限不超過3個(gè)月。

（牽頭單位：市稅務(wù)局，責(zé)任單位：市財(cái)政局，各縣區(qū)、市管園區(qū)）

（五）減輕企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。

對餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)企業(yè)，在2022年二季度實(shí)施暫緩繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

疫情期間用人單位未能及時(shí)辦理參保職工減員、退休手續(xù)的，可申請退還多繳的社會保險(xiǎn)費(fèi)；未能及時(shí)辦理退休手續(xù)的，可申請?jiān)谶_(dá)到國家法定退休年齡之月起執(zhí)行。

受疫情影響繳存住房公積金確有困難的中小微企業(yè)，可申請緩繳住房公積金，緩繳期限不超過6個(gè)月。

受疫情影響繳納城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)確有困難的中小微企業(yè)，可申請緩繳城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限不超過3個(gè)月，期間不影響待遇享受。

（牽頭單位：市人社局、市醫(yī)保局、市住房公積金管理中心，責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局，各縣區(qū)、市管園區(qū)）

（六）返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

落實(shí)國家延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。對不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，在2022年度將中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。

（牽頭單位：市人社局，責(zé)任單位：市財(cái)政局，各縣區(qū)、市管園區(qū)）

（七）加大金融支持力度。

各地要組織開展中小企業(yè)政銀企融資對接專項(xiàng)活動，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對中小微企業(yè)的信貸支持力度，滿足其合理信貸需求，對受疫情影響遇到困難的中小微企業(yè)，堅(jiān)決避免簡單的限貸、抽貸、斷貸、壓貸等“一刀切”方式。

鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)減費(fèi)讓利，適當(dāng)降低銀行服務(wù)收費(fèi)，嚴(yán)格落實(shí)延長還款期限、緩收部分利息、無還本續(xù)貸政策，合理壓降企業(yè)融資成本。

（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局，責(zé)任單位：人行宿州市中心支行、宿州銀保監(jiān)分局、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、市財(cái)政局，各縣區(qū)、市管園區(qū)）

（八）實(shí)施企業(yè)貸款貼息政策。

4－6月份，對新增期限為1年及以上的小微企業(yè)流動資金貸款（不含續(xù)貸），由相關(guān)主管部門確定企業(yè)名單并審核后，對其按1年期給予50%最高20萬元貼息補(bǔ)助。

（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局，責(zé)任單位：市財(cái)政局、人行宿州市中心支行、宿州銀保監(jiān)分局、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，各縣區(qū)、市管園區(qū)）

（九）優(yōu)化融資擔(dān)保服務(wù)。

引導(dǎo)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)一步降低擔(dān)保費(fèi)率，各級政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)4－6月份發(fā)生的擔(dān)保業(yè)務(wù)，擔(dān)保費(fèi)率按0.5%執(zhí)行，財(cái)政適當(dāng)給予轄區(qū)內(nèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。

（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局，責(zé)任單位：市財(cái)政局，各縣區(qū)、市管園區(qū)）

（十）支持服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

對上半年?duì)I業(yè)收入（銷售收入）同比增長超過20%的規(guī)上服務(wù)業(yè)及限上批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)，給予最高不超過2萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

4－6月份，支持限上餐飲企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)訂餐平臺加強(qiáng)合作，開展線上直播、訂餐，提供線下自提和無接觸配送服務(wù)。對依托第三方平臺或自營網(wǎng)站（平臺），每月網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)15萬元以上的限額以上餐飲企業(yè)，按網(wǎng)絡(luò)銷售額最高2%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)補(bǔ)貼不超過10萬元。

4－6月份，聯(lián)合限上汽車零售企業(yè)開展促銷活動，消費(fèi)者在此期間購買個(gè)人家用乘用車的，按照銷售價(jià)格分檔給予補(bǔ)貼，具體實(shí)施措施由市商務(wù)局制定。

4－6月份，消費(fèi)者在限上家電零售企業(yè)購買單價(jià)3000元以上綠色智能家電的（主要包括空調(diào)、電視機(jī)、冰箱、洗衣機(jī)等，能效等級2級以上），給予每臺200元補(bǔ)貼，補(bǔ)貼總數(shù)2萬臺。

（牽頭單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委，責(zé)任單位：市財(cái)政局，各縣區(qū)、市管園區(qū)）

（十一）支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。

4－6月份，對連續(xù)三個(gè)月進(jìn)出口額超100萬美元以上的企業(yè)給予8萬元一次性物流補(bǔ)貼。對利用第三方電子商務(wù)平臺或自營平臺開展跨境電子商務(wù)、連續(xù)三個(gè)月進(jìn)出口在線交易額達(dá)到10萬美元以上的企業(yè)，一次性給予在線交易額最高2%的資金扶持，每家企業(yè)不超過10萬元。

（牽頭單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：市財(cái)政局，各縣區(qū)、市管園區(qū)）

（十二）發(fā)放企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼。

對在疫情期間正常生產(chǎn)經(jīng)營，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)在30人以上，上年度未裁員或裁員率不高于同期全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)5.5%的限上批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)，按參保人數(shù)給予1000元/人的一次性穩(wěn)崗補(bǔ)貼，最高30萬元（與失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼返還政策不重復(fù)享受）。

對中小微企業(yè)新招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動合同、按規(guī)定繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，按照1000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。

（牽頭單位：市人社局，責(zé)任單位：市財(cái)政局、市商務(wù)局，各縣區(qū)、市管園區(qū)）

二、工作要求

（一）落實(shí)資金保障。

市財(cái)政安排同級預(yù)算資金3000萬元。各縣區(qū)、園區(qū)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任，明確目標(biāo)、任務(wù)、完成時(shí)限。同時(shí)，要結(jié)合各自實(shí)際，落實(shí)配套支持資金列入財(cái)政預(yù)算，提高政策兌現(xiàn)效率，推動政策落實(shí)落快落細(xì)。

（二）強(qiáng)化政策兌現(xiàn)。

本實(shí)施細(xì)則由牽頭單位負(fù)責(zé)實(shí)施，責(zé)任單位配合。各相關(guān)部門要細(xì)化工作方案，涉及行政給付、資金補(bǔ)貼扶持等方面的政策，最大程度實(shí)現(xiàn)惠企政策“免申即享”。對難以“免申即享”的政策，要及時(shí)辦理，及時(shí)兌現(xiàn)，讓企業(yè)早得實(shí)惠、早享紅利，全力支持相關(guān)行業(yè)克服困難、恢復(fù)發(fā)展，促進(jìn)市場主體提質(zhì)擴(kuò)量增效。

（三）加強(qiáng)督促檢查。

市政府將適時(shí)對本實(shí)施細(xì)則落實(shí)情況組織督查檢查，最大程度發(fā)揮政策效應(yīng)。

本實(shí)施細(xì)則除有明確規(guī)定的，自發(fā)布之日起實(shí)施。政策執(zhí)行期限視疫情發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整。國家、省有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。