泉州市人民政府辦公室關于印發全力抗疫助企業保民生促發展若干政策措施的通知 

各縣（市、區）人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會，市有關部門： 

　　《泉州市全力抗疫助企業保民生促發展若干政策措施》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。 

　　泉州市人民政府辦公室 

　　2022年3月31日 

　　泉州市全力抗疫助企業保民生促發展若干政策措施 

　　為深入學習貫徹習近平總書記關于統籌疫情防控和經濟社會發展的重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，結合貫徹福建省發改委《關于支持泉州市積極應對新冠肺炎疫情影響若干措施的通知》（閩發改綜合[2022]185號）精神，現就泉州市全力抗疫助企業保民生促發展，制定以下措施。 

　　一、全力打贏疫情防控阻擊戰 

　　1.精準落實疫情防控措施。進一步落實分區分級防控要求，實 

　　施精準監測機制，運用大數據手段建立重點區域、重點行業從業人員庫，高效抓好流調排查，持續提升核酸快速檢測能力，加強集中隔離房源建設，強化精準管控隔離，提高重點人群新冠病毒疫苗接種率，定期免費開展重點行業核酸檢測，有效恢復和保持經濟發展正常秩序。（辦理方式：免申即享，責任單位：市衛健委、市應對新冠肺炎疫情防控工作指揮部各工作組) 

　　2.給予藥品耗材配送企業周轉資金支持。藥品耗材配送企業因訂購我市醫保定點醫療機構所需疫情防控藥品耗材導致資金緊張的，經企業申請市醫保部門可預撥部分貨款，給予周轉資金支持，待本次疫情解除后，市醫保部門在結算月度藥品耗材貨款時再予以抵扣。（辦理方式：申請享受，責任單位：市醫保局） 

　　3.保障物資供應暢通。對疫情期間執行應急運輸任務的交通運輸、物流企業，屬于政府購買服務的，按協議及時撥付資金，緩解企業資金壓力。對客轉貨”的客運車輛，市級財政給予一次性補貼，客運車輛按照省際、市際客運車輛1000元/輛，縣際、縣內返車輛800元/輛的標準進行補助。對在營巡游出租車按照500元/輛的標準進行獎勵。2022年12月31日前，巡游出租車經營權全部投入使用的巡游出租車企業，按公司所擁有經營權數量的15%(四舍五入)獎勵巡游出租車經營權。（辦理方式：車輛補助為免申即享，出租車經營權獎勵為申請享受，責任單位：市交通運輸局、財政局) 

　　二、加大財稅政策扶持 

　　4.減輕企業稅費負擔。落實“六稅兩費”減征范圍，按照50%稅額幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印發稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，適用主體由增值稅小規模納稅人擴展至小型微利企業和個體工商戶。對受疫情影響較大的工業中小企業，可申請免征其2022年度3個月的房產稅、城鎮土地使用稅。落實在職職工總數30人（含）以下企業暫免征收殘疾人就業保障金政策和征收屬期2022年12月31日前不同安置比例用人單位分檔征收優惠政策。企業通過縣級以上人民政府及其部門等國家機關或者符合條件的公益性社會組織，捐贈用于應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情的現金和物品，允許在計算企業應納稅所得額時按規定比例予以扣除。（辦理方式：殘保金政策為免申即享，其余為納稅申報即享；責任單位：泉州市稅務局、市殘聯、民政局、財政局) 

　　5.優化涉稅服務。對按期繳納稅款有特殊困難的，在繳納稅款期限屆滿前提出申請，經批準后可延期繳納，延長期限不超過3個月，期間不加收滯納金。對因封控管控措施影響，逾期申報或報送相關資料的，及時向主管稅務機關書面說明理由后，依法不予行政處罰。(辦理方式：申請享受、非接觸辦理，責任單位：泉州市稅務局) 

　　6.降低企業租金成本。對承租市屬、縣（市、區）屬國有企業和行政事業單位權屬房屋、政府儲備土地及儲備資產、本市國有林場經營性房產（住宅用途除外）的非國有小微企業和個體工商戶給予租金減免，其中位于中高風險地區的3月至5月租金全免、6月至8月租金減半，其他地區的3月至4月租金全免、5月租金減半，已繳交租金的可順延減免。因減免租金影響國有企事業單位業績的，在考核中根據實際情況予以認可。（辦理方式：免申即享，責任單位：市國資委、財政局、林業局、資源規劃局，各縣（市、區），泉州開發區、泉州臺商投資區) 

　　7.優化小微企業電價保障。對城鄉中小微企業實施用電“三零”（零上門、零審批、零投資）服務，壓縮辦電時間、簡化收資要求、精簡辦電環節。對用電設備容量在160千瓦及以下的中小企業采取低壓方式接入電網，計量裝置及以上工程由供電企業投資建設。推廣電力設施整體工程共享租賃“泉電e享”，探索標準化園區“開關站+配電室”站房配置的直供到戶模式，推廣電e貸、電e票等電力金融服務業務，切實減輕民營、小微企業資金壓力。因疫情防控需要新建、擴建的醫療場所用電，以各區（縣）級及以上工信、衛健、疫情防控指揮部等政府主管部門發布的相關文件為認定依據，免收高可靠性供電費。（辦理方式：申請享受、非接觸辦理，責任單位：國網泉州供電公司) 

　　三、切實減輕企業負擔 

　　8.準予企業延期繳納社會保險費。對全市中高風險地區及實施封閉封控管理區域內的單位、個人，受疫情影響生產經營出現嚴重困難的，可按有關規定申請緩繳社會保險費，緩繳期限原則上不超過6個月，緩繳期間免收滯納金；因受疫情影響未能按時辦理社會保險業務的，可申請延期至疫情解除后3個月內后辦理，不影響參保個人權益。延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策期間到2023年4月30日。失業保險費率降至1%；工傷保險基金累計結余可支付月數在24個月（含）以上的，在現行省定行業基準費率基礎上下調50%。工傷保險基金累計結余可支付月數在18（含）至23個月的，在現行省定行業基準費率的基礎上下調20%。對各地符合條件因疫情導致基本生活暫時出現嚴重困難的家庭給予臨時救助。（辦理方式：申請享受、非接觸辦理，責任單位：泉州市稅務局，市人社局、民政局、醫保局、) 

　　9.緩繳住房公積金。對受疫情影響、繳存住房公積金確有困難的企業等用人單位，可依法申請緩繳住房公積金或降低住房公積金繳存比例最低至3%，期限不超過12個月。（辦理方式：申請享受、非接觸辦理，責任單位：市住房公積金管理中心，各縣(市、區)，泉州開發區、泉州臺商投資區) 

　　10.分行業開展減負擔專項行動。對已與市屬國有企業簽訂合作的中小微企業，受疫情影響確實無法按時履行合同義務的，適當延長合作履行期限，具體延長期限由雙方協商后重新確定。市屬國有企業嚴格落實清理拖欠中小企業民營企業賬款工作要求，按照合同約定按時足額支付相關款項。對符合財政部、稅務總局2021年第11號公告條件（月銷售額15萬元及以下)的民營小微企業，2022年度上交地方工會的經費予以全額返還；新建會的，連續三年予以返還上級留成部分。鼓勵有條件的行業協會商會減免會員企業2022年會費及各種服務性收費，與會員企業共度時艱。（辦理方式：延長合作履行期限為免申請享受、非接觸辦理；清理拖欠中小企業民營企業賬款的為免申即享；工會經費返還、行業協會會員會費減免經費為申請享受、非接觸辦理。責任單位：市國資委、民政局，市總工會) 

　　11.支持建筑企業緩解資金壓力。至2022年6月底前，允許工程建設項目暫緩繳存工資保證金。擴大保函在投標保證金、履約保證金、工資保證金三類工程領域保證金的使用率，實行由受認可的金融機構出具年度招投標電子保函，推進年度投標保證金保函化、電子化，提高履約保證金電子化率，加快釋放全市中小建筑業企業流動資金。實施部分工程建設項目定向由需紓困企業承接，鼓勵我市龍頭企業幫帶中小企業，允許需紓困企業與省、市龍頭企業聯合體投標。（辦理方式：保函申請享受，責任單位：市住建局、發改委、人社局、金融監管局，市公共資源交易中心) 

　　12.加大科技創新創業載體扶持力度。對疫情期間給予在孵企業和創業團隊減免或降租的科技企業孵化器、眾創空間，在下一年度考核時予以激勵加分，優先推薦申報上一級別科技企業孵化器、眾創空間。放寬2022年度市級科技計劃備選項目申報時限至6月20日；受疫情影響，因材料采購、檢驗檢測等受限而無法正常開展的在研科技計劃項目可申請延期結題；疫情期間，已完成驗收材料未能按時結題的科技計劃項目不納入信用管理，不影響2022年度項目申報。（辦理方式：免申即享，責任單位：市科技局，各縣（市、區），泉州開發區、泉州臺商投資區) 

　　13.實施直飲水服務優惠。對受疫情影響不能按期繳納凈水服務費用的單位用戶，可申請辦理延期繳納費用，緩繳期間不收取任何違約金。對中高風險地區及實施封閉封控管理區域內直飲水單位用戶，免費延長2個月直飲水服務期，中高風險地區以外其他區域的單位用戶，免費延長1個月直飲水服務期。（辦理方式：延長直飲水服務期為免申即享，責任單位：市國資委，水務集團) 

　　四、幫助企業穩定用工 

　　14.鼓勵企業不減員少裁員。對2022年不減員或少裁員的參保企業可以享受失業保險穩崗返還，大型企業按上年度企業和職工實際繳納失業保險費的30%返還，中小微企業返還比例從60%提至90%。（辦理方式：免申即享，責任單位：市人社局、財政局，泉州市稅務局) 

　　15.支持企業引工用工。對我市企業員工從市域外介紹新引進初次在我市企業穩定就業滿1個月、簽訂1年以上勞動合同且按規定參加企業職工基本養老保險等社會保險1個月以上熟練工（接收企業認定）和全日制大中專院校畢業生的，按照每引進1名獎勵500元的標準給予引工獎勵。支持受疫情影響導致生產任務不均衡的企業申請實行綜合計算工時工作制度，最長時限不超過6個月。企業實行特殊工時的批復時效在疫情防控期間到期的，原批復有效期可順延至疫情防控措施結束。（辦理方式：申請享受、非接觸辦理，責任單位：市人社局、財政局) 

　　五、強化金融信貸支持 

　　16.降低企業融資成本。發揮政府性融資擔保機構增信作用，支持銀行業金融機構加大對中小微企業和個體工商戶信貸投放支持力度。政府性融資擔保機構在平均融資擔保費率不超過1%的基礎上，進一步給予優惠擔保費率，批量擔保業務取消反擔保要求。對為疫情中高風險地區所在縣（市、區）的企業提供融資擔保的，免收擔保費，由同級財政給予補貼。2022年3月1日至6月30日，將政府性融資擔保機構對中高風險區域所在縣（市、區)的中小微企業和個體工商戶貸款（不超過1000萬元）的擔保業務納入省再擔保分險范圍，免收再擔保費。（辦理方式：申請享受、非接觸辦理，責任單位：市金融監管局、財政局、國資委，人民銀行泉州市中心支行、泉州銀保監分局，各縣（市、區），泉州開發區、泉州臺商投資區) 

　　17.提升企業保險保障水平。推廣企業財產保險、安全生產責任保險等，推動市域保險機構創新抗疫產品，在現有保險產品基礎上擴展新冠肺炎責任范圍。鼓勵各縣（市、區）政府為企業投保疫情停工保險、復工復產綜合保險，市級財政給予20%補貼。（辦理方式：免申即享，責任單位：市金融監管局、財政局，泉州銀保監分局，各縣（市、區），泉州開發區、泉州臺商投資區) 

　　18.提升外貿企業出口信保服務。支持商業保險公司開展短期出口信用保險業務并降低費率，對符合要求的外貿企業，在新簽或者續轉時降低保險費率10%-15%。適當延長疫情期間保單續轉時限。對受疫情影響較大的企業簡化報損索賠程序，對貿易真實無疑點的案件先行啟動定損核賠程序，應賠盡賠、能賠快賠。(辦理方式：申請享受、非接觸辦理，責任單位：市商務局、出口信保泉州辦事處，各縣（市、區），泉州開發區、泉州臺商投資區) 

　　19.加大創業擔保貸款支持。2022年3月1日至6月30日，對疫情中高風險區域所在縣（市、區），新增個人創業擔保貸款最高貸款額度由20萬元提高到30萬元；新增小微創業擔保貸款最高貸款額度由300萬元提高到500萬元。（辦理方式：申請享受、非接觸辦理，責任單位：市人社局、財政局) 

　　20.支持中小困難企業融資紓困。用足用好省第六期中小微企業紓困增產增效35億元專項貸款額度，鼓勵金融機構積極參與，支持中小微企業特別是疫情中高風險區域所在縣（市、區）內受疫情影響出現經營困難的中小微企業申請省小微企業紓困增產增效專項貸款支持。（辦理方式：申請享受、非接觸辦理，責任單位：市財政局、金融監管局、工信局，人行泉州中心支行、泉州銀保監分局) 

　　21.鼓勵企業發債融資。支持地方法人金融機構發行“三農”、綠色、小微企業專項金融債券等各類金融債券，重點投向受疫情影響較為嚴重的“三農”、小微企業。推動企業在銀行間、交易所市場發行企業債、中期票據、公司債券等，優先用于支持新冠肺炎疫情防控相關業務。鼓勵非上市企業拓寬境外直接債務融資渠道，對于首次成功發行境外債券融資的非上市企業給予150萬元中介費用補貼。（辦理方式：免申即享，責任單位：市金融監管局、財政局、國資委，人民銀行泉州市中心支行、泉州銀保監分局，各縣（市、區），泉州開發區、泉州臺商投資區) 

　　22.暢通股權融資渠道。泉州屬地或市域外遷入的私募基金(實繳出資額不低于2000萬元)、基金管理人（實繳出資額不低于200萬元)，投資我市非上市企業2年（含）以上且實施投資當年度對我市非上市企業投資總額超過2000萬元的，市政府按被投資企業當年獲得股權投資總額的0.5%給予獎勵，當年獎勵總額不超過1000萬元。鼓勵銀行、證券、基金、咨詢公司等各類機構成功協助后備企業實現單家企業單一年度股權融資500萬元（含）以上的，市政府按后備企業年度股權融資額的0.5%給予，單一年度獎勵總額不超過100萬元且不高于后備企業融資顧問費用的30%；2年內為5家（含）以上后備企業引入合計不低于5000萬元股權融資的，疊加25萬元獎勵。服務機構單一年度獎勵總額最高不超過500萬元。（辦理方式：申請享受、非接觸辦理，責任單位：市金融監管局、財政局、國資委，各縣（市、區)，泉州開發區、泉州臺商投資區) 

　　六、保障企業物流通道暢通 

　　23.打通企業物資運輸通道。在嚴格落實防控措施基礎上，以塊為主，以無疫鄉鎮（街道）、村（社區）優先，實行一企一策”一廠一案”差異化管控措施，通過打造一批無疫工廠”無疫物流園區”無疫工業園區”無疫運輸企業”無疫快遞團隊”，串點成線，逐步打通產業鏈供應鏈，穩定和恢復企業生產。建立并擴大泉通行”應急運輸綠色專用通道，提高物流運輸循環暢通實效。（辦理方式：申請享受、非接觸辦理，責任單位：市交通運輸局、工信局、商務局、衛健委) 

　　24.提升企業通關效率。落實執行重大技術裝備、鼓勵項目和科技創新進口等國家稅收優惠政策。推廣應用匯總征稅、關稅保證保險、稅款擔保等作業模式。依托國際貿易“單一窗口”，推行通關、加貿、原產地證業務“不見面辦理”。對于受疫情影響未在海關規定期限辦理加工貿易手（賬）冊核銷（含泉州綜保區企業賬冊)的，按企業實際需求子以辦理延期，企業事后補充提交有關材料。（辦理方式：申請享受、非接觸辦理，責任單位：泉州海關) 

　　七.擴大消費需求和有效投資 

　　25.支持商貿企業運營保供。對疫情期間營業額同比增長10%（含）以上的限上餐飲企業，由市級財政給予最高不超過10萬元的一次性獎勵。對疫情期間經市商務局認定為保供企業、且線上實際銷售額達到100萬元（含）以上的泉州市電商自營平臺，按照不同銷售額分檔，由市級財政給予最高不超過20萬元的一次性獎勵。對經市縣兩級商務部門認定為保供商貿企業的，在疫情期間的防疫物資、消殺服務等支出，由同級財政按照企業實際運營規模給予分檔補貼。（辦理方式：申請享受，責任單位：市商務局、財政局) 

　　26.支持旅游企業恢復經營。2022年繼續實施旅行社暫退旅游服務質量保證金扶持政策，對符合條件的旅行社維持80%的暫退比例。根據全國A級旅游景區管理系統數據對2021年度門票收入超過250萬元的3A級及以上景區給予一次性獎勵，門票收入達500萬元的，每家獎勵10萬元；門票收入達250萬元、低于500萬元的，每家獎勵5萬元。鼓勵機關企事業單位將符合規定舉辦的公務、工會、會展活動等的方案制定、組織協調等交由旅行社承接，合理確定預付款比例并及時支付資金。（辦理方式：暫退旅游服務質量保證金位申請享受，A級景區獎勵、旅行社承接活動為免申即享，責任單位：市文旅局、財政局) 

　　27.支持加快重點項目建設。暢通重點項目用工用料專門渠道， 

　　創造條件促使在建重點項目復工。采取一工地一方案”，實行重大項目建設閉環管理，鼓勵具備條件的省、市在建重點項目采取封閉施工。對全年省、市重點項目按計劃或超額完成投資額的項目，在項目攻堅2022年終考評時予以加分，并在年度評先評優時優先考慮。對疫情期間持續有效投資的重點項目，按照統計聯網直報平臺申報投資額的千分之一，由同級財政給予項目建設單位最高不超過50萬元的資金獎勵。對企業加大技改投入的，根據項目生產設備投資額按規定比例給予補助。（辦理方式：申請享受、非接觸辦理，責任單位：市發改委、工信局、交通運輸局、財政局，各縣（市、區），泉州開發區、泉州臺商投資區) 

　　八、提升網上服務水平 

　　28.優化網上辦事服務。堅持推行網上辦、指尖辦，設立企業復工復產專區（窗），提供一站式辦理服務，讓復工復產企業“最多跑一次”或者“一次不用跑”實現“一件事一次辦好”。探索市場監管領域許可備案事項簡單變更“免申即辦”，市、縣市場監管部門核發的各類許可證件在疫情期間期限屆滿的，有效期可順延至2022年5月31日。設置不動產登記“企業復工復產專窗”安排專人對接，實現一般登記盡量即辦，抵押登記即時辦理。對道路運輸車輛年審、道路運輸證及駕駛員從業資格證到期需要換證的，時間再延長3個月。（辦理方式：免申即享，責任單位：市行政服務中心管委會、市場監管局、醫保局、交通運輸局) 

　　29.加強企業信用服務。提升“泉州信易貸平臺一中小微企業信貸直通車”服務能力，為企業提供“云上申請“碼上辦貸”服務，引入政策性擔保公司，降低擔保費率，實現“見貸即?！?。對2022年3月1日至6月30日期問，申請新增流動資金貸款需求的受疫情影響嚴重的工業領域小微企業，金融機構給予優惠利率支持。對疫情期間出現的失信行為進行審慎認定，確因疫情不可抗力導致的，不計入失信記錄。對受疫情影響導致無法如期履行或者不能履行國際貿易合同的企業，依企業申請由市貿促會免費出具不可抗力事實性證明書，盡力減免企業違約責任、降低企業損失。（辦理方式：市貿促會免費出具不可抗力事實性證明書為申請享受、不接觸辦理，責任單位：市發改委、金融監管局、貿促會，泉州銀保監分局、人行泉州中心支行) 

　　30.完善中小企業公共服務平臺。加大政策宣傳發布力度，各部門制定出臺的具體措施統一在“泉州惠企政策信息統一發布平臺”“泉州市便民服務網上辦事大廳”匯總發布，并通過官方網站、微信公眾號等平臺做好政策宣貫，確保各類惠企政策快速兌現到位。（辦理方式：免申即享，責任單位：各市直部門，各縣(市、區)，泉州開發區、泉州臺商投資區) 

　　九、落實基本民生保障 

　　31.加強穩供保價工作。落實糧油、蔬菜等基本物資點對點保障供應，支持開展社區團購。依托市屬國有企業，在29個管控城中村”開設流動超市”集中供應，對封控區、管控區居民實施平價銷售，銷售價格按低于同類商品市場平均價1015%供應。各流動超市統一懸掛政府指定農副產品平價銷售區”，方便市民識別選購。（辦理方式：免申即享，責任單位：市發改委、商務局、財政局、國資委，各縣（市、區），泉州開發區、泉州臺商投資區) 

　　32.保障社區安全有序。加強社區各類風險隱患監測、排查和治理，確保電力、燃氣、供水、通信網絡、物業服務、衛生保潔有序運行。關心社區居民身體健康，繼續做好疫情期間八個辦”醫保經辦服務，延長門診特殊病種有效期、職工醫保中斷補繳期，保障慢特病患者診療用藥需求。做好疫情期間孩子上網課服務保障。（辦理方式：免申即享，責任單位：市城管局、應急管理局、教育局、醫保局、數字辦、通管辦，國網泉州供電公司、水務集團、燃氣公司，各縣（市、區），泉州開發區、泉州臺商投資區) 

　　33.及時解決市民訴求。深入開展聽民聲、察民情、暖民心”活動，認真聽取各級人大代表、政協委員和社會各界對疫情防控的意見建議，及時研究、調整和完善疫情防控措施。建立封控區、管控區居民訴求快速反應處置機制，加強居民情緒疏導，及時保障居民各種服務需求。（辦理方式：免申即享，責任單位：市信訪局、效能辦，市直其他有關部門單位，各縣（市、區），泉州開發區、泉州臺商投資區) 

　　對國家、福建省出臺的支持泉州疫情防控和企業發展的相關政策措施，各縣（市、區）、泉州開發區、泉州臺商區要認真抓好貫徹落實，同時要結合實際，研究制定切合本地情況的保障措施，相關政策要暢通直達渠道，切實壓縮申請環節，務求取得實效。同類政策標準不一致的，按照從高不重復原則最大力度支持企業發展。 

　　本措施自發布之日起實施。