管理由“管”和“理”兩部分組成。其中“管”從本質(zhì)上講就是一種約束、控制、支配；而“理”從本質(zhì)上講則應(yīng)該是疏通、理順、引導(dǎo)。在管理中，“管”的核心為“事”，正所謂，管其所違；“理”的核心為“人”，正所謂，順其心而理其行。在日常管理過程中，通過“管”來約束、控制、支配干部職工的行為，以確保干部職工與組織之間的同向和同步；通過“理”來疏通、理順、引導(dǎo)干部職工的心，使之“管”得明理、有理、合理，使干部職工接受、認(rèn)同、支持。隨著首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城管發(fā)展形勢(shì)的不斷變化，城管機(jī)關(guān)由管理型向服務(wù)型等職能的轉(zhuǎn)變，對(duì)城管機(jī)關(guān)內(nèi)部管理包括考勤管理等工作，提出了新的更高的要求。在新形勢(shì)下，如何進(jìn)一步加強(qiáng)考勤管理工作，促進(jìn)城管機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，確保城管任務(wù)圓滿完成，是城管機(jī)關(guān)必須認(rèn)真研究的一個(gè)重要課題。

　　一、加強(qiáng)考勤管理的意義和重要性

　　考勤的目的是為準(zhǔn)確掌握干部職工出勤情況、各部門出勤率、有效地管理、掌握人員流動(dòng)情況，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和完善人事管理

　　（三）督查不到位

　　在考勤管理中，上下級(jí)之間相互打掩護(hù)，而考勤管理者往往奉行多一事不如少一事，只愿做簡(jiǎn)單的登記、統(tǒng)計(jì)等工作，不愿深入了解、真正掌握在崗情況。由于查處問題護(hù)短、解決問題退縮、處理問題手軟，考勤制度難以落實(shí)到

　　（四）科學(xué)規(guī)范的考核體系和制度尚未形成

　　目前考核是對(duì)缺勤達(dá)到一定比例的部門進(jìn)行扣分處理，這樣一來，為了部門利益，考勤的準(zhǔn)確性就出現(xiàn)了偏差。有些部門為了不扣分，對(duì)遲到、早退、病事假等一系列情況都不據(jù)實(shí)申報(bào)，給勤勞工作的干部職工在心理上造成不平衡

　　三、加強(qiáng)考勤管理的建議和措施

　　對(duì)于目前考勤管理存在的一些問題和障礙，一些且還不是一朝一夕能改變的，但這并不意味著可以停滯不前。干部職工的行為是需要約束的，管理者都有類似的體驗(yàn)，考勤管理緊時(shí)，干部職工的出勤率較好，反之，就會(huì)出現(xiàn)工作懶散，遲到早退的現(xiàn)象。如何處理好個(gè)人與考勤管理的關(guān)系，使考勤管理真正發(fā)揮作用，需要管理者在制度的制定過程中，充分考慮到干部職工的心理承受力，使制度本身保持適度的彈性。事實(shí)上，導(dǎo)致干部職工遲到的原因往往是多方面的，其中非人為因素占一定比例，因此適當(dāng)給予干部職工一個(gè)比較寬松的環(huán)境是非常必要

　　（一）全體人員提高認(rèn)識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守紀(jì)律

　　加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。要加強(qiáng)對(duì)考勤管理規(guī)定和相關(guān)制度的學(xué)習(xí)宣傳，使全體干部提高對(duì)考勤管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，把做好考勤管理當(dāng)成落實(shí)“內(nèi)抓管理，外樹形象”的一項(xiàng)重要工作，進(jìn)一步養(yǎng)成遵章守紀(jì)的良好習(xí)慣，培養(yǎng)更加團(tuán)結(jié)緊張、嚴(yán)肅活潑的局面。各單位要明確兼職考勤人員，支持考勤人員的工作。考勤人員也要有強(qiáng)烈的責(zé)任心，敢于堅(jiān)持原則，不徇私情，以身作則，嚴(yán)格考勤。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部干部在充分認(rèn)識(shí)考勤管理重要性的基礎(chǔ)上，應(yīng)堅(jiān)持律己服人、量寬待人、身先率人的原則，從嚴(yán)要求自己，自覺做到“五帶頭”，即帶頭遵守作息時(shí)間、帶頭堅(jiān)守崗位、帶頭參加集體活動(dòng)、帶頭廉潔自律、帶頭樹立形象，這樣也可以更好地帶動(dòng)廣大干部職工自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制

　　（二）堅(jiān)持以人為本，推行人性化考勤管理制度

　　1、文化引導(dǎo)，凝心聚力。堅(jiān)持以人文關(guān)懷凝聚人，以豐富活動(dòng)陶冶人，才能達(dá)成“人人是扇窗、個(gè)個(gè)重形象”的共識(shí)，才能增強(qiáng)干部職工嚴(yán)守紀(jì)律、努力工作的熱情和信念。在對(duì)待遲到、病假、倒休假、年休假等體現(xiàn)人文關(guān)懷的假種管理上，應(yīng)根據(jù)實(shí)際進(jìn)行區(qū)分，在一定程度上給予干部職工寬松的環(huán)境。

　　2、在奮發(fā)、進(jìn)取、和諧、平等的文化氛圍中，樹立考勤管理公平、公開、公正性。通過采取在單位部門內(nèi)部定期公布月考勤分析對(duì)比圖表的形式，激發(fā)干部職工的團(tuán)隊(duì)榮譽(yù)感，消除干部職工不滿情緒，樹立榜樣知覺效應(yīng)。

　　3、在具有導(dǎo)向、約束、凝聚、激勵(lì)作用的前提下，明確考勤為管理部門管理干部職工的一種形式。美國(guó)心理學(xué)家赫茨伯格提出的雙因素理論中指出，人們不僅關(guān)注物質(zhì)利益，更看重精神層面的激勵(lì)作用，注重溝通，調(diào)動(dòng)干部職工士氣為關(guān)鍵。在考勤管理方面，注重對(duì)表現(xiàn)好的團(tuán)隊(duì)或個(gè)人進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，如：設(shè)立部門全勤獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)的部門可適當(dāng)增加活動(dòng)經(jīng)費(fèi)安排活動(dòng)，使部門溝通更加順暢，工作環(huán)境更加和諧，有效提高部門工作效率；另一方面樹立榜樣知覺效應(yīng)，為全勤率高的部門或個(gè)人頒發(fā)獎(jiǎng)項(xiàng)，號(hào)召全體干部職工學(xué)習(xí)，使干部職工認(rèn)識(shí)到考勤對(duì)實(shí)現(xiàn)分局目標(biāo)及個(gè)人目標(biāo)的重要

　　（三）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)抓好制度落實(shí)

　　1、完善考勤管理制度規(guī)定，推行新的考勤辦法。根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)變化情況，對(duì)部分不適用的制度規(guī)定，及時(shí)修訂和完善考核辦法