隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益成熟，勞務(wù)派遣作為一種新的用工方式，逐漸發(fā)展起來(lái)。縱觀我國(guó)勞務(wù)派遣的發(fā)展，雖歷經(jīng)坎坷，但也漸漸被許多企業(yè)認(rèn)同和接納。現(xiàn)有的《勞動(dòng)合同法》及《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》對(duì)勞務(wù)派遣用工模式的權(quán)利與義務(wù)做了更明確的規(guī)范，確定了其在構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞資關(guān)系中的重要性，也預(yù)示市場(chǎng)的逐步完善性。然而，相對(duì)于已經(jīng)有60年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的歐美市場(chǎng)，中國(guó)的勞務(wù)派遣市場(chǎng)依舊處于幼年期，尚有很多需要規(guī)范的地方。以下讓我們從分析勞務(wù)派遣的不規(guī)范現(xiàn)狀中，一起探索未來(lái)勞務(wù)派遣的發(fā)展對(duì)策。

　　一、立法規(guī)范不全面，勞務(wù)糾紛處理惹爭(zhēng)議。

　　《勞動(dòng)合同法》雖然明確了勞務(wù)派遣崗位的范圍：臨時(shí)性、輔助性或者替代性。但具體哪些崗位可認(rèn)定為臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位，《勞動(dòng)合同法》并沒(méi)有列舉，因此給用工單位留下了可以利用的空間。一般來(lái)說(shuō)，操作工、電話營(yíng)銷、客戶服務(wù)、業(yè)務(wù)員、維修工等流動(dòng)性大的崗位或項(xiàng)目性質(zhì)的短期崗位可使用勞務(wù)派遣模式。但實(shí)際操作中，部分企業(yè)為了降低用工成本，把原有正式員工轉(zhuǎn)為派遣員工，將勞務(wù)派遣作為常態(tài)的用工形式，即所謂的逆向派遣，嚴(yán)重?fù)p害了勞動(dòng)者的利益。

　　另外，《勞動(dòng)合同法》第58條規(guī)定：勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立2年以上的固定期限勞動(dòng)合同……同時(shí)《勞動(dòng)合同法》第66條規(guī)定：勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。而在勞務(wù)派遣實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，用工單位使用臨時(shí)性工作崗位的用工期限往往比較短，若按《勞動(dòng)合同法》又必須與勞動(dòng)者簽訂2年以上的固定期限勞動(dòng)合同。因此，勞動(dòng)合同期限無(wú)法確定。遇到這種情況，無(wú)論勞務(wù)派遣單位，還是用工單位都會(huì)感到進(jìn)退兩難，無(wú)所適從。

　　加上現(xiàn)有《勞動(dòng)合同法》勞務(wù)派遣三方主體法律關(guān)系不明確，相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)不清，一旦出現(xiàn)糾紛、派遣單位和用工單位之間責(zé)任不明確，相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)致使被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益受到損害。比如通過(guò)合同約定，任意解除被派遣員工的勞動(dòng)合同而不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；任意確定社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)；發(fā)生因工或非因工傷亡事故，一些小規(guī)模勞務(wù)派遣單位采用關(guān)門方式而不承擔(dān)責(zé)任。

　　雖然《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第35條規(guī)定：“用工單位違反勞動(dòng)合同法和本條例有關(guān)勞務(wù)派遣的規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門和其他相關(guān)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，以每位被派遣者1000元以上5000元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；給被派遣者造成損害的，勞務(wù)派遣單位和用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。”但是僅僅指明了連帶責(zé)任，沒(méi)有進(jìn)一步細(xì)致的說(shuō)明。而在實(shí)際當(dāng)中，往往就三方各自的權(quán)利義務(wù)問(wèn)題會(huì)發(fā)生很多的糾紛與爭(zhēng)議，勞務(wù)派遣單位與用人單位的相互推諉，勞動(dòng)者的權(quán)利主張對(duì)象難以確定。

　　二、同行企業(yè)缺乏自律，違規(guī)操作現(xiàn)象缺乏監(jiān)管，造成勞務(wù)派遣行業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

　　《勞動(dòng)合同法》第57條規(guī)定：“勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依照公司法的有關(guān)規(guī)定設(shè)立，注冊(cè)資本不得少于五十萬(wàn)。”然而在眾多的勞務(wù)派遣單位中，確切地說(shuō)是在《勞動(dòng)合同法》出臺(tái)之前成立的勞務(wù)派遣單位中，存在著部分違規(guī)操作的現(xiàn)象。另外，在一些地區(qū)，有相當(dāng)一部分不具備勞務(wù)派遣資質(zhì)的勞務(wù)中介（注冊(cè)資金10萬(wàn)），也混雜在勞務(wù)派遣單位中，嚴(yán)重地侵害了勞動(dòng)者的權(quán)益。盡管政府有關(guān)部門對(duì)此現(xiàn)象進(jìn)行了整頓和打擊。但是，由于缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管行政措施，這種現(xiàn)象至今屢禁不絕。

　　用工單位在選擇勞務(wù)派遣公司的時(shí)候，在服務(wù)價(jià)位和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)這雙重問(wèn)題上衡量決擇。各派遣公司暗自競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致一些無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)資質(zhì)的偽劣公司，隨意降低產(chǎn)品價(jià)格，以不負(fù)責(zé)任的態(tài)度爭(zhēng)取訂單。這種情況不僅給守法經(jīng)營(yíng)的派遣企業(yè)帶來(lái)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，而且客觀上也導(dǎo)致了很多企業(yè)甚至是社會(huì)對(duì)勞務(wù)派遣行業(yè)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，不利于派遣行業(yè)的持久和健康發(fā)展。

　　綜上所述，我國(guó)的勞務(wù)派遣尚處在發(fā)展初期階段，缺乏全面的法律引導(dǎo)和正確監(jiān)管，再加之一些不良勞務(wù)派遣企業(yè)非法經(jīng)營(yíng)和一些用工企業(yè)濫用勞務(wù)派遣，導(dǎo)致缺乏規(guī)范的市場(chǎng)混亂不堪，社會(huì)對(duì)勞務(wù)派遣的負(fù)面認(rèn)知加劇。針對(duì)以上現(xiàn)象，我們應(yīng)該集合各方力量以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展。

　　隨著《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》等一系列法律法規(guī)的頒布與實(shí)施我國(guó)已初步形成維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的法律體系，從源頭上維護(hù)了勞動(dòng)者的權(quán)益。在未來(lái)的日子里，各級(jí)部門應(yīng)該在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)完善立法規(guī)定，明確細(xì)化三方權(quán)利義務(wù)，明確規(guī)定勞動(dòng)保障部門的監(jiān)管責(zé)任，對(duì)不符合要求、違法經(jīng)營(yíng)的，聯(lián)合相關(guān)部門依法取締。各級(jí)政府部門還應(yīng)對(duì)相應(yīng)法規(guī)進(jìn)行廣泛宣傳與教育豐富勞動(dòng)者的法律知識(shí)，提高勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)和手段。

　　勞務(wù)派遣企業(yè)應(yīng)找準(zhǔn)定位，練好內(nèi)功。通過(guò)擴(kuò)大勞務(wù)派遣員工的數(shù)量、提高勞動(dòng)者技能、素質(zhì)來(lái)增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，以規(guī)模效益帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)行業(yè)自律，共同抵制因利益誘惑而損害勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為，共同打造操作統(tǒng)一的勞務(wù)派遣市場(chǎng)。

　　企業(yè)應(yīng)規(guī)范勞務(wù)派遣用工的途徑，更新用工觀念，對(duì)使用勞務(wù)派遣用工所獲得的綜合效益和直接用工的綜合效益進(jìn)行全面、科學(xué)的分析、對(duì)比以此決定是否采用勞務(wù)派遣這種用工形式。一旦確定使用，應(yīng)全面貫徹法律條款中同工同酬的規(guī)定，與勞務(wù)派遣企業(yè)共同做好派遣員工的管理工作，樹(shù)立良好的社會(huì)形象，實(shí)現(xiàn)雙方和諧發(fā)展的目標(biāo)。