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今年穩增長政策或更早啟動

添加時間:2017-11-28 16:52:12
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當經濟依靠自身運行無法實現預定目標,那么穩增長政策再次采用只是時機、方式和力度的選擇。今年經濟下滑比去年更早,穩增長政策也會更早啟動。

從穩增長政策的方式看,仍以投資為主,范圍主要是政府報告中點明的保障性安居工程、農業、重大水利、中西部鐵路、節能環保、社會事業等領域,以及城市霧霾、地下管網改造、給排水設施建設、城市地鐵、軌道交通等“短板”,通過財政資金、融資政策配合。投資的主要審批部門發改委即具有平峰填谷的宏觀調控職責,3月發改委批復千億鐵路項目就是信號。此外,近期人民幣主動貶值促進出口、證監會開閘房地產再融資,證監會出臺優先股試點管理辦法等,都可以理解為廣義的穩增長政策。

從穩增長政策的節奏看,今年的穩增長可能在四月份待一季度數據出爐后加快,二、三季度是穩增長的政策密集期,如果經濟企穩,那么四季度穩增長政策將再度淡出。


從穩增長政策的性質看,穩增長政策是一種放松性的政府主導的經濟刺激政策,現在的穩增長政策與2008年的經濟刺激政策的差異在于量級,與當時的總量擴張政策相比,現在更接近結構性的刺激政策,“四兩撥千斤”,有的放矢,成本更小,效果較好。

從穩增長政策的影響看,能夠對經濟下行起到對沖作用,但可能對經濟結構調整短期仍有負面影響。由于穩增長仍然是以刺激需求為主,本身弱化了市場的出清功能,對利率有抬升影響。另外,也要看各項政策的順序安排。如果是制定政府投資計劃,配套財政和融資,需求拉動,最后貨幣政策放松,則利率上升;如果是貨幣政策放松,降準,降息,大量釋放流動性,降低利率,激發私人投資,則在初始階段經濟下行力量還占優,流動性放松會帶來利率下行。我們認為前一種路徑的可能性更高。

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